柴发合：中国大气污染防治工作进展与展望

2018年6月6日，生态环境部环境保护对外合作中心、中国环境科学学会以及全国工商联环境商会在京牵头举行国际洗手技术峰会暨环保技术国际智汇平台第三届年会。本次年会的主题是“推展技术创新，服务环境质量提高”，探讨绿色技术创新与转化成，大气、水、土壤以及工业园区环境污染第三方管理创意模式与技术交流。中国环境科学研究院大气环境首席科学家柴发合先生出席会议，共享了中国大气污染防治进展、生态环境质量提高目标，并融合输掉蓝天保卫战三年登陆作战计划制订与实行，明确提出了更进一步深化大气污染防治的建议。中国环境科学研究院大气环境首席科学家柴发合做到“中国大气污染防治进展与未来发展”主旨讲话一、实行“大气十条”的救赎京津冀地区是国家大气污染防治的重点地区之一，现以京津冀地区为事例检验“大气十条”实行效果。

“大气十条”还包括两部分内容，一是具体了我国大气污染防治总体目标，二是明确提出了实现目标的十条措施，制订了从2013年到2017年具体的目标值和详尽的工作方案。1国家和京津冀区域都投放了极大的力量。“大气十条”公布以后，京津冀地区及时实施了明确的实施细则，且在环保部的领导下，每一年大气污染防治行动都在持续强化，尤其是2017年到2018年秋冬季，大气污染防治打了一次可爱的攻坚战役。

秋冬季是京津冀大气污染十分最重要的时期，国家先后实施了2016年到2017年、2017年到2018年秋冬季大气污染防治攻坚行动计划。该行动计划对于秋冬季2+26城市PM2.5上升和轻污染天数上升都明确提出了具体目标，展开了产业结构调整，引人注目了对杂乱污企业的整顿和散煤的管理；展开了交通结构调整，尤其是对一些轻柴油车交通体系展开了优化；实施了一系列治标措施，还包括工业企业和运输企业在秋冬季的错峰生产和错峰运输，以及轻污染天气的有效应对，同时创建了分析的问责机制。22017年4月份国务院常务会议批准后实行大气污染防治研制成功研究。

该研制成功研究还包括三部分内容，一是要弄清楚我国尤其是京津冀地区大气污染的成因；二是针对非电力行业大气污染防治；三是要创建我国和区域大气污染防治长年决策反对的科技平台，建议该平台与3iPET平台充份融合，提高科技承托起到。研制成功研究了解2+26个城市，联合面临大气污染的问题，找寻更加科学、更加精准得大气污染防治措施和轻污染应付方法，密切环绕PM2.5的来源解析、详尽的废气表格的创建以及应急预案的修改，制订“一事一策”方案，并向2+26个城市明确提出了三年登陆作战计划科技承托建议。3全国和京津冀地区大气污染防治工作获得了显著进展。已完成燃煤电厂超低废气改建7亿千瓦，出局黄标车和老旧车2000多万辆；京津冀及周边地区2017-2018秋冬季攻坚清扫整治涉气“杂乱污”企业6.2万家；已完成以“电代煤”、以“气代煤”394万多户，缩减骑侍郎煤消耗大约1000万吨，出局燃煤小锅炉5.6万多台，京津保廊上万平方公里区域基本构建骑侍郎煤“清零”；轻污染天气应付构建统一自卫联控。

提早供应国六车用汽柴油，天津、河北、山东环渤海港口煤炭集疏港全部由公路改回铁路。现在可以切身的感受到天更加绿了，雾霾更加较少了，排便的空气更加新鲜了。但还有一些地方二氧化氮不降反升，氮氧化物和VOCs预防是当前和未来的工作重点。

二、新时代、新的目标、新的拒绝，大气污染防治工作应当怎么做？党的十九大明确提出了生态环境提高的新目标：2020-2035年，生态环境根本好转，美丽中国目标基本构建；2035-2050年，生态文明将全面提高；习近平总书记参加全国生态环境保护大会并公开发表重要讲话时明确提出，要通过减缓建构生态文明体系，保证到2035年，生态环境质量构建根本好转，美丽中国目标基本构建。总书记给我们明确提出了生态提高的时间表与路线图，特别强调极力输掉蓝天保卫战是重中之重，要以空气质量明显改善为刚性拒绝，增强自卫联控，基本避免轻污染天气还老百姓蓝天白云；中央经济工作会议也明确提出新的拒绝，要打好污染防治攻坚战，重点是输掉蓝天保卫战，调整产业结构，出局领先生产能力，调整能源结构，增大节约能源力度和考核，调整运输结构。三、关于更进一步深入开展大气污染防治工作的建议1要认识到当前污染状况还是十分不利的。

虽然PM2.5等污染物在持续上升，但我们要确切地认识到与发达国家的差距，特别是在是欧盟和美国，发达国家所继续执行的PM2.5的标准比我们要严苛的多，我们要超过欧盟和美国的标准，还有很长的路要回头。2总结经验，回头一条协同掌控的道路。

目前臭氧污染在全国也已引发高度注目，如果说PM2.5在逐步上升，臭氧则是在逐步激化。这是容许我国下一步空气质量提高的最重要方面，要引发高度重视，而且臭氧污染防治更加无以。我国现在面对产业结构调整难题，还包括工业、农业、交通结构调整，同时面对有利的气象条件等其它方面的问题和挑战，所以未来大气污染掌控要回头协同掌控的道路，还包括PM2.5和O3协同掌控、大气污染物和温室气体协同排放量，构建空气质量提高与应付气候变化双赢。3反对制订输掉蓝天保卫战三年登陆作战计划。

生态环境问题根源在于粗放型快速增长方式，绿色、低碳、循环发展是未来必由之路。极力输掉蓝天保卫战，要从多方面综合考虑到和发力，出局领先生产能力，积极开展产业结构、能源结构、交通运输结构，强化扬尘和秸秆烧毁管理和轻污染天气应付，构建全民共治。

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