蓝天保卫战|汾渭平原，秋冬季环境颜值总动员！“九州ku游”

《汾渭平原2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案（印发稿）》早已印发。汾渭平原2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案（印发稿）为全面完成2018年空气质量提高目标，近期汾渭平原明确提出《2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案印发稿》，在2018年10月1日至2019年3月31日，将在山西省晋中、运城、临汾、吕梁市，河南省洛阳、三门峡市，陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市以及杨凌示范区，以燃煤污染掌控为重点，抓好工业企业全面达标排放和“杂乱污”企业综合整治，大力前进洗手供暖、柴油货车污染管理、扬尘综合管控，增强区域自卫联控，有效应对轻污染天气，提高环境综合治理能力，将粗颗粒物（PM2.5）平均值浓度同比上升6%左右，重度及以上污染天数同比增加6%左右，有效地实行秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。

一、总体拒绝主要目标：坚决稳中求进，前进环境空气质量持续改善。为全面完成2018年空气质量提高目标；2018年10月1日至2019年3月31日，汾渭平原粗颗粒物（PM2.5）平均值浓度同比上升6%左右，重度及以上污染天数同比增加6%左右。实行范围：汾渭平原，包括山西省晋中、运城、临汾、吕梁市，河南省洛阳、三门峡市，陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市以及杨凌示范区。基本思路：坚决问题导向，遥相呼应产业结构、能源结构、运输结构和用地结构调整优化，以燃煤污染掌控为重点，抓好工业企业全面达标排放和“杂乱污”企业综合整治，大力前进洗手供暖、柴油货车污染管理、扬尘综合管控，增强区域自卫联控，有效应对轻污染天气，提高环境综合治理能力，有效地实行秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。

二、主要任务（一）调整优化产业结构。1.实行工业污染源全面合格行动。

综合运用按日倒数惩处、查禁扣留、限产投产、行政拘留等手段，依法依法惩处环境违法行为，增强排污者责任。2018年10月底前，各地的组织积极开展牵涉大气工业污染源微克废气、偷排偷放不道德专项执法人员行动，调来监测人员积极开展现场监测，将烟气在线监测数据作为执法人员依据，增大微克惩处和牵头惩戒力度。并未达标排放的企业不准投产整治，追踪排查销号，并向社会公开发表，对主要问题要实施上海证券交易所总办。对已核准污水处理许可证的企业，增大依证监管执法人员和惩处力度，保证污水处理单位实施持证污水处理、按证污水处理的环境管理主体责任。

企业积极开展治污设施升级改建时，理应前瞻性，按照最少符合大气污染物尤其废气限值拒绝实行改建，地方政府不应加强指导。2.增强“杂乱污”企业综合整治。各地要根据产业政策、产业布局规划，以及土地、环保、质量、安全性、能耗等拒绝，具体“杂乱污”企业及集群确认标准及排查拒绝。积极开展拉网式排查，2018年10月底前，各地已完成“杂乱污”企业及集群排查工作，按照“再行停车后清领”的原则，实行分类处理。

对关闭查禁类的，贯彻做“两折断三清”（截断工业用水、用电，清理原料、产品、生产设备）；对统合迁往类的，依法依规办理涉及审核申请；对升级改建类的，对标先进设备企业实行深度管理，由涉及部门会审签署后方可投放运营。对“杂乱污”企业集群要实施整体整治，制订总体排查方案并向社会公开发表，实时前进区域环境整治工作，转变“脏乱差”生产环境。2018年9月底前，各地要创建“杂乱污”企业及集群排查整治管理机制，实施网格化管理，由乡镇街道党政主要领导为“网格宽”，具体网格督察员，实施“杂乱污”企业排查、查禁责任。

对排查、查禁工作实施不做到、监管相当严重渎职的，追究责任“网格宽”及涉及人员责任。“杂乱污”企业重点是化工、有色金属冶金、机械加工、塑料、铸、木材加工、石灰窑、砖瓦窑、耐火材料、水泥粉磨车站、混凝土搅拌站、石材加工，牵涉到涂料、油墨、胶粘剂、有机溶剂等用于的印刷、家具等小型生产加工企业，以及各种煤炭、物料等堆场。

3.实行焦化钢铁等行业产业升级改建。增大现有焦化、钢铁企业统合力度，提高产业装备水平，大幅度增加企业数量，2018年12月底前，山西省制订涉及工作方案。大力前进焦化、钢铁、建材等行业生产能力出局和压减工作，列为去生产能力的钢铁企业，悉数解散设施的工件、焦炉、高炉等设备。

全面启动炭化室高度在4.3米及以下、运营寿命多达10年的焦炉出局工作。实行焦化行业深度管理。

2018年12月底前，基本已完成精煤、焦炭等散状物料储存和运送密封改建，区域内焦炉炉体加装高清红外视频监控装置,焦炉烟囱、装煤地面站、推焦地面站、干法熄焦地面站等主要排放口加装自动监控设施，并与生态环境主管部门联网。强化化产区域挥发性有机物（VOCs）掌控和管理，前进炼焦煤气净化系统冷鼓各类贮槽（罐）及其他区域焦油、苯等贮槽（罐）的有机废气终端压力均衡系统或搜集净化处置，酚氰废水处理设施砖墙并配有废气搜集处置设施，积极开展设备和管线外泄检测与修缮（LDAR）工作。

大力推广干熄焦技术。减缓前进焦炉机侧炉口除尘系统建设。

希望城市建成区及周边焦炉实行炉体加罩堵塞工作。深化钢铁企业污染管理。工件、球团、高炉、炼钢设施建设高效副产物除尘设施。

强化无的组织废气管理，2018年12月底前，基本已完成铁精矿、烧结矿、球团矿等散状物料储存和运送密封改建，已完成钢渣处置设施密封管理，提升烧结机尾、的环冷机废气捉集率，烧结机尾区域不得有可见烟尘。2019年3月底前，已完成高炉出有铁场密封改建，炼钢车间配有屋顶车顶。

有序前进钢铁行业超低废气改建。4.强化工业企业大气污染综合治理。各城市要以钢铁、有色、建材、焦化、化工等为重点，按照熔炼炉、熔化炉、烧结机（炉）、煎（煅）烧炉、加热炉、热处理炉、潮湿炉（窑）、炼焦炉、煤气再次发生炉等9类，全面排查工业炉窑。与全国第二次污染源普查工作紧密结合，2018年10月底前创建工业炉窑管理表格。

制订工业炉窑综合整治实施方案，按照“出局一批，替代一批，管理一批”的原则，分类明确提出排查拒绝，具体时间节点和改建任务，前进工业炉窑结构升级和污染排放量。自2018年11月1日起，并未列为管理表格中的工业炉窑，日后找到，立刻划入秋冬季错峰生产方案，实行投产。前进重点领域VOCs综合整治。

按照分业施策、一行一策的原则，前进石化、化工、工业配色、包装印刷等行业VOCs综合治理。增强源头掌控，推展用于较低（无）VOCs含量的涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等有机原辅材料。增强无的组织废气废气搜集，设施建设末端管理设施。

石化、现代煤化工等行业全面积极开展LDAR工作。前进建成区外加油站已完成油气重复使用管理工作。

增强工业企业无的组织废气管控。各地的组织积极开展工业企业无的组织废气状况摸底排查，重点是钢铁、建材、有色、火电、焦化、铸等行业和燃煤锅炉，2018年10月底前创建无的组织废气改建全口径表格，还包括企业名称、废气节点、污染物种类、白鱼采行的管理措施等。企业不应制订无的组织废气改建方案，对物料（废渣）储存、集装箱、碎裂、运送及工艺过程的无的组织废气实行深度管理。

5.减缓前进污水处理许可管理。2018年12月底前，各城市已完成陶瓷、再造金属等工业污水处理许可证核准，将错峰生产方案写入污水处理许可证。

已完成污水处理许可证核准的行业，2018年10月底前，各城市要将涉及错峰生产方案拒绝补足到污水处理许可证中。（二）加快调整能源结构。6.有效地前进洗手供暖。

增大骑侍郎煤管理力度，各地按照2020年采暖期前平原地区基本已完成生活和冬季供暖骑侍郎煤替代的任务拒绝，制订三年实施方案，确认年度管理任务，减缓台塬阶地和丘陵地区骑侍郎煤替代，实时推展建筑节能改建，提升能源利用效率。坚决从实际抵达，统筹兼顾洗手供暖与寒冷过冬；坚决因地制宜，合理确认改建技术路线，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜冷则冷，充分利用热电联产集中供热和地热能等洗手暖气创造力，减缓供热管网基础设施建设，增大骑侍郎煤替代力度；坚决突出重点，优先确保大气污染防治重点地区天然气市场需求，优先前进城中村、城乡结合部及城市上风向骑侍郎煤管理；坚决以气定改为、以电定改为，各地在优先确保2017年早已动工的居民和暖气锅炉“煤改气”“煤改电”项目用气用电基础上，根据年度和采暖期追加气量以及实际供电能力合理确认居民“煤改气”“煤改电”户数和暖气锅炉“煤改气”“煤改电”蒸吨数；坚决再行立后斩，对于以气代煤、以电代煤等替代方式，在气源、电源并未实施情况下，原先供暖设施不不予拆毁。

根据各地请示，2018年10月底前，汾渭平原要已完成骑侍郎煤替代161万户。其中，山西省替代38.5万户；河南省替代8.8万户；陕西省替代113.8万户，西安市力争2019年10月底前基本已完成骑侍郎煤管理工作。

各地要以乡镇或区县为单元整体前进，已完成骑侍郎煤替代的地区，采行综合措施，避免散煤复烧。7.增强骑侍郎煤煤质监管。建立健全煤炭生产和销售企业煤质检验和销售台账管理制度，严厉打击劣质骑侍郎煤销售。

严格执行《商品煤质量民用骑侍郎煤》（GB34169-2017）和《商品煤质量民用型煤》（GB34170-2017）技术拒绝，自2018年11月15日起，城市、县城建成区及周边用于的散煤和型煤要超过1号产品技术拒绝，区域内禁令销售、用于硫分低于1%、灰分低于16%的民用骑侍郎煤。禁令洗中煤、煤泥等低质、劣质煤转入民用煤市场。创建市场监管、煤炭、生态环境、公安等多部门牵头执法人员监管机制，全面强化骑侍郎煤销售流通环节管控，严厉查处无照经营；对民用骑侍郎煤销售企业煤质抽查覆盖率超过100%，严厉打击劣质煤销售不道德。各地强化引领，容许群众火烧燃煤旺火。

8.积极开展锅炉综合整治。对燃煤锅炉（不含茶水炉、经营性炉灶、储粮浸泡设备等燃煤设施）积极开展拉网式排查，保证无死角、无盲区，排查出有的燃煤锅炉要一一注册，2018年10月底前各地创建管理台账。增大燃煤小锅炉出局力度，2018年12月底前，河南、陕西省基本出局每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉，城市竣工区内基本出局每小时35蒸吨以下燃煤锅炉；山西省城市和县城竣工区内出局每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉，大力前进行政区域内每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉出局工作。制订并实施供热交会方案，在保证供热安全可靠的情况下，减缓集中供热管网建设，优先利用热电联产等洗手热源出局管网覆盖面积范围内燃煤锅炉。

2018年12月底前，汾渭平原出局燃煤锅炉1393台2379蒸吨。其中，山西省出局燃煤锅炉1126台1463蒸吨；河南省出局燃煤锅炉13台214蒸吨；陕西省出局燃煤锅炉254台702蒸吨。大力前进每小时65蒸吨及以上燃煤锅炉超低废气改建，超过燃煤电厂超低废气水平。前进生物质锅炉使用专用锅炉，禁令掺烧煤炭等其他燃料，设施布袋等高效除尘设施。

不准以自燃醇基燃料等名为掺烧化工废料。（三）大力调整运输结构。9.严厉查处机动车微克废气不道德。前进机动车“天地车人”一体化监控系统建设。

2018年12月底前，各省基于交通部门道路交通流量数据，制订柴油车遥测监测设备建设方案，重点埋设在高速公路、国道、省道等主要货运地下通道，启动三级联网的遥测监测系统平台建设。前进新车环保监督管理，各省的组织积极开展新的生产、销售车辆的监督抽验工作。严苛新的登记注册柴油货车废气检验，废气检验机构在对新的登记注册柴油车积极开展检验时，要通过国家机动车污水处理监控平台弃车核实环保信息公开发表情况，按规定污染掌控装置，积极开展上线废气检测，各城市生态环境主管部门要加强指导监督。

增大路检路坎力度，各城市人民政府不应的组织公安交管、交通运输、生态环境等部门，相结合若然失灵检查站点等，定期积极开展综合执法检查，生态环境主管部门重点检查柴油货车污染掌控装置、车载诊断系统（OBD）、尾气废气合格情况等。积极开展入户监督抽测，对物流园区、货物集散地、牵涉到大宗物料运输的工业企业、公交场站、长途客运站、施工工地等车辆集中于停放在、用于的重点场所，采行“双随机、一公开发表”等方式，抽验柴油车尾气废气情况。强化对机动车废气检验机构的监管。

重点核查初检微克车、异地车、登记5年以上营运柴油车的检测过程数据、视频图像和检测报告，对假造机动车废气检验结果、开具欺诈废气检验报告、临时替换机动车污染掌控装置等弄虚作假不道德的，依法严苛惩处，涉嫌犯罪的收押司法机关。推展在用汽车废气检测与强迫确保制度（I/M制度）建设。10.强化车用油五品监督管理。

2018年9月底前，各地要积极开展压制白加油站点专项行动。创建常态化管理机制，实施商务、公安、生态环境、市场监管、应急等多部门牵头执法人员，以城乡结合部、高速公路、国省道、企业采买油库和物流车队等为重点，通过采行有奖检举、随机抽验和重点检查等手段，严厉打击违法销售车用油五品的不道德，涉嫌犯罪的收押司法机关。对黑加油站点和黑移动加油车，日后找到，极力查禁，防范死灰复燃。自2019年1月1日起，禁令销售普通柴油和高于国六标准的车用汽柴油。

对炼油厂、储油库、打气（气）车站和企业采买油库积极开展常态化监督检查，对高速公路、国道和省道沿线加油站（点）销售车用尿素情况展开监督抽验。11.大力前进洗手运输。各省要制订运输结构调整三年行动方案，具体煤炭等大宗货物运输马克斯·沃夫铁、绿色货运枢纽建设重点任务。减缓蒙华货运铁路建设，大力提高瓦日铁路货运量，挖出宁西、侯月等铁路运输潜力。

增大工矿企业铁路专用线建设投放，减缓煤矿、电力、钢铁、焦化、有色等重点企业铁路专用线建设。新的改扩建牵涉大宗物料运输的建设项目，不应使用铁路或管道等绿色运输方式。

充分发挥有数铁路专用线运输能力，大幅度增加货物公路运输量，在条件不具备的情况下禁令公路运输。推展铁路物流企业与煤炭、矿石、钢铁等大客户签定运量运力缙绅协议，构建互助共赢。

自2018年10月1日起，城市建成区追加和改版的公交、环卫、邮政等车辆基本使用新能源或清洁能源汽车，机场、铁路货场等追加或替换作业车辆主要使用新能源或清洁能源汽车；西安市建成区追加和改版的公交车全部使用新能源汽车。减缓出局国三废气标准营运柴油货车及使用平流层自燃技术、“油改气”老旧燃气车辆。（四）优化调整用地结构。12.强化扬尘综合治理。

严苛降尘考核。各城市平均值降尘量不得低于9吨/月˙平方公里，沙尘暴影响大的月份平均值降尘量不得低于12吨/月˙平方公里。自2019年1月起，生态环境部每月向社会发布各城市降尘监测结果。强化道路两旁、庭院小区、乡间道路、城中村等露出土地硬化、绿化，大力提高城市建成区绿化覆盖率。

查禁城市河道非法采砂，清扫采砂遗留渣场，实行汾河、渭河河滩及黄河古道等生态完全恢复管理。13.严苛施工和道路扬尘监管。2018年10月底前，各城市创建施工工地动态管理表格。

建筑工地要做工地周边围挡、物料堆满覆盖面积、土方开凿湿法作业、路面硬化、进出车辆清除、渣土车辆密封运输“六个百分之百”。自2018年11月1日起，各地5000平方米及以上土石方建筑工地全部加装在线监测和视频监控，并与当地有关主管部门联网。各类长距离的市政、城市道路、水利等线性工程，实施分段施工。

各地要将施工工地扬尘污染防治划入“文明施工”管理范畴，创建扬尘掌控责任制度，扬尘管理费用列为工程造价；将扬尘管理不做到的不良信息划入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列为建筑市场主体“黑名单”。强化道路扬尘综合整治。大力前进道路清理保洁机械化作业，提升道路机械化清理亲率。14.前进露天矿山综合整治。

应以禁令新建露天矿山项目。对违背资源环境法律法规和有关规划、污染环境、毁坏生态、乱采滥挖的露天矿山，依法不予重开；对污染管理不规范的露天矿山，依法责令投产整治，整治已完成经涉及部门的组织竣工验收合格后方可恢复生产，对不肯投产或私自完全恢复生产的依法强迫重开；对责任主体灭失的露天矿山，要强化修缮绿化、减尘抑尘。全面强化矸石山综合治理，2019年3月底前，基本避免燃烧和起火现象。

15.严控秸秆室外烧毁。全面提高秸秆综合利用亲率，坚决疏堵融合，因地制宜大力前进秸秆机械还田和秸秆肥料化、原料化、饲料化、基料化、能源简化等综合利用。全面禁止秸秆、枯枝落叶、垃圾等室外烧毁，增强地方各级政府秸秆禁烧主体责任，创建网格化监管制度，充分利用卫星遥测等手段紧密监测各地秸秆烧毁情况，强化“定点、定点、以定人、定责”管控，自2018年9月起，积极开展秋收阶段秸秆禁烧专项巡查。

（五）增强区域自卫联控。16.创建大气污染防治协作机制。按照京津冀及周边地区大气污染防治领导小组第一次全体会议拒绝，2018年9月底前，由陕西省联合，重新组建汾渭平原大气污染防治协作小组办公室。

制订协作小组工作规则，具体主要职能和涉及工作制度。定期的组织开会协作小组会议，协商解决问题区域内引人注目大气污染问题，部署区域大气污染防治重点工作，通报各地进展情况，积极开展区域轻污染天气牵头应付等工作。17.强化轻污染天气应急同步。

西北区域空气质量预测预报中心负责管理汾渭平原环境空气质量预测预报工作，强化区域预测预报能力建设，2018年12月底前，基本构建7天预报能力。增强省级预测预报工作，2018年12月底前，省级预报中心基本构建以城市为单位的7天预报能力。统一区域应急预警标准，将区域应急同步措施划入各城市应急预案。创建较慢应急同步号召机制，保证启动区域应急同步时，各涉及城市很快号召、有效应对。

当预测到区域将经常出现大范围轻污染天气时，生态环境部基于区域会商结果，通报预警信息，各涉及城市要据此及时公布预警，按适当级别启动应急号召措施，实行区域应急同步。18.夯实应急排放量措施。2018年9月底前，各城市要已完成轻污染天气应急预案修改及排放量措施表格编制工作，并由省级生态环境主管部门汇总后报生态环境部备案。

在黄色、橙色、红色预警级别中，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等主要污染物排放量比例分别不高于全社会废气总量的10%、20%和30%，VOCs排放量比例不高于10%、15%和20%。细化应急排放量措施，实施到企业各工艺环节，实行表格化管理。

优先调控生产能力不足行业并增大调控力度；优先管控高耗能低废气行业；同行业内企业根据污染物废气绩效水平展开排序并分类管控；优先对城市竣工区内的高污染企业、用于高污染燃料的企业等采行投产、限产措施。企业不应制订“一厂一策”实施方案，优先挑选污染物排放量较小且需要较慢安全性号召的工艺环节，采行投产限产措施，并在厂区明显方位审批，拒绝接受社会监督。创意监管方式，大力推展利用电量、视频监控、物料衡算等手段，核实企业各项应急排放量措施实施情况。19.实行工业企业错峰生产和运输。

增大秋冬季、采暖期工业企业生产调控力度，各城市要以错峰生产增加的污染物排放量基本抵销供暖追加排放量为原则，对钢铁、建材、焦化、铸、有色、化工等低废气行业，制订错峰生产方案，于2018年10月底前已完成。错峰生产方案要细化到企业生产线、工序和设备，并具体明确的安全性生产措施。

实施差别化错峰生产，不准“一刀切”方式。对行业污染废气绩效水平显著好于同行业其他企业的环保标杆企业，可未予限产；对用于天然气、电力、电厂热力等洗手燃料或热源的铸、陶瓷、砖瓦、玻璃棉、石膏板、岩棉、矿物棉等企业，可未予限产；归属于《产业结构调整指导目录》容许类的，要提升限产比例或实行投产。企业并未如期已完成2018-2019年秋冬季大气污染管理改建任务的，划入错峰生产方案中，实行投产管理。

对牵涉到根本性民生确保未予错峰生产的，各地要严苛审查，极力杜绝以确保民生为由回避错峰生产拒绝。错峰生产表格日后确认，不得随便调整，予以备案或私自调整的，按未实施错峰生产处置。实行大宗物料错峰运输。

各地要针对钢铁、建材、焦化、有色、化工、矿山等牵涉到大宗物料运输的重点用车企业，制订错峰运输方案，划入应急预案中，在橙色及以上轻污染天气预警期间，应以不容许重型载货车出入厂区（确保安全性生产运营、运输民生确保物资或类似市场需求产品的车辆除外）。重点企业和单位在车辆出入口加装视频监控系统，并保有监控记录三个月以上，秋冬季期间每日注册所有柴油货车出入情况，并保有至2019年4月30日。（六）强化基础能力建设。20.完备环境空气质量监测网络。

2018年12月底前，区域内各区县全部竣工包括二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入颗粒物（PM10）、PM2.5、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）六项参数在内的空气质量自动监测站点，其中，县（市）竣工2个以上，区竣工1个以上，与中国环境监测总站直联，并动态对外公布信息。强化区县、国家级新区、高新区、重点工业园区等环境空气质量监测站点建设。2018年12月底前，除国控车站以外的监测站点全部上接到省级环境监测部门。

省级环境监测部门每月5日前将审查过的上月数据上传遍中国环境监测总站。各城市、各区县要埋设降尘量监测点位，作好数据质量掌控，每月向中国环境监测总站上报降尘监测数据。

2018年12月底前，启动汾渭平原国家大气颗粒物组分监测网和大气光化学监测网建设工作。21.强化污染源自动监控体系建设。

2018年12月底前，各地排查排气口高度多达45米的高架源，全部加装自动监控设施，并与生态环境主管部门联网；电力、钢铁、焦化、水泥、玻璃、电解铝、氧化铝、砖瓦企业和每小时35蒸吨及以上的燃煤锅炉皆不应加装自动监控设施，做仅有覆盖面积、无遗漏。强化自动监控设施运营确保，数据传输有效率超过90%。前进钢铁等重点企业厂区内埋设空气质量微站点，监控颗粒物等管控情况。

前进石化、化工、包装印刷、工业配色等VOCs废气重点源加装废气废气自动监控设施。企业在长时间生产以及限产、投产、检修等非正常工况下，皆不应确保自动监控设施长时间运营并联网传输数据。各地对经常出现数据缺陷、长时间掉线等异常情况，要及时展开核实和调查处置。

22.增强科技承托。糅合京津冀及周边地区大气轻污染成因与管理研制成功的工作模式，的组织积极开展汾渭平原“一市一策”驻点追踪研究，分析轻污染期间污染成因，明确提出针对性对策措施。各城市要融合第二次污染源普查工作，编成2017年大气污染源废气表格；积极开展大气颗粒物化学组分分析和污染物来源解析工作，构成污染动态本源的基础能力。

三、确保措施（七）强化的组织领导。各地要切实加强的组织领导，把秋冬季大气污染综合治理攻坚行动放到最重要方位，作为输掉蓝天保卫战的关键措施。各省（区、市）人民政府是本地大气污染防治工作实行责任主体，主要领导为第一责任人；各有关部门按照输掉蓝天保卫战职责分工，大力实施涉及任务拒绝。

各城市要在2018年9月底前，制订本地实施方案，分解成目标任务。按照管发展的管环保、管生产的管环保、管行业的管环保原则，更进一步细化分工任务，制订配套措施，实施“一岗双责”。要科学安排指标工程进度，保证各项工作有力有序已完成。

（八）增大政策反对力度。中央财政更进一步增大大气污染防治专项资金反对力度，将洗手供暖试点城市范围拓展至汾渭平原。创建中央大气污染防治专项资金决定与地方环境空气质量提高联动机制，调动地方政府管理大气污染积极性。地方各级人民政府要增大本级大气污染防治资金反对力度，重点用作骑侍郎煤管理、低废气车辆出局和改建、工业污染源深度管理、燃煤锅炉替代、环保能力建设等领域。

反对依法合规积极开展大气污染防治领域的政府和社会资本合作（PPP）项目建设。完备网际网路外侧峰谷天内电价政策，缩短采暖用电谷段时长至10个小时以上，反对具备条件的地区创建采暖用电的市场化竞价订购机制，采暖用电参与电力市场化交易谷段输配电价减为继续执行。农村地区利用地热能向居民暖气（加热器）的项目运营电价参考居民用电价格继续执行。

提高铁路货运服务水平，建立健全灵活性的运价调整机制，减少铁路运输成本。实施好对高污染、高耗能和生产能力不足行业的差别化电价、水价政策，对容许类、出局类企业大幅提高电价，反对各地进一步提高调高幅度。

各地要完善供热价格机制，合理制订洗手供暖价格。全力作好气源、电源供应确保。

抓好天然气产供储销体系和调峰能力建设。地方政府、城镇燃气企业和不能中断大用户、上游供气企业要减缓储气设施建设步伐。优化天然气用于方向，保证突出重点，追加天然气、煤层气优先用作城镇居民和冬季供暖骑侍郎煤替代，构建增气减煤；仍然新建天然气热电联产和天然气化工项目。

各地要创建调峰用户表格，夯实“压非保民”应急预案。地方政府对“煤改电”设施电网工程和天然气互联互通管网建设不应给与反对。中石油、中石化、中海油、国家电网公司和缩短石油等能源企业要贯彻担负起社会责任，增大投放，保证气源电源平稳供应。

（九）严苛专员公署考核问责。将秋冬季大气污染防治重点任务实施不力、环境问题引人注目，且环境质量提高不显著甚至好转的地区作为中央环境保护专员公署重点。融合中央环境保护专员公署“走看”工作，重点专员公署地方党委和政府及有关部门大气污染综合治理不作为、快作为，甚至渎职失责等问题；对问题相当严重的地区视情积极开展点穴式、机动式专项专员公署。综合运用排查、责成、核查、约谈、专项专员公署“五步法”监管机制，压实基层责任。

积极开展大气污染防治增强督查，调来全国环境执法人员，采行定点入驻和压茬式入驻、随机抽验与“热点网格”结合的方式，推展解决问题大气污染防治引人注目问题和薄弱环节。对找到的问题实施“纳条挂账”式管理。（源于网络）严苛实施生态环境保护“党政同责”“一岗双责”。

生态环境部对各地空气质量提高和重点任务进展情况展开月调度、月名列、季考核，各地每月5日前请示重点任务进展情况；每月向空气质量提高幅度约将近时序工程进度或重点任务进展较慢的城市和区县印发预警通知函；对每季度空气质量提高幅度约将近目标任务或重点任务进展较慢或空气质量指数（AQI）持续“爆表”的城市和区县，公开发表约谈政府主要负责人；对没能已完成终期空气质量提高目标任务或重点任务进展较慢的城市和区县，坦率问责涉及责任人，实施区域环评限批。找到伪造、假造监测数据的，考核结果必要确认为不合格，并依法依纪追究责任。

（十）强化宣传教育和信息公开发表。各地要高度重视秋冬季大气污染综合治理攻坚行动宣传工作，制订宣传工作方案，并抓好实施。每月开会一次新闻发布会，通报秋冬季大气污染综合治理攻坚行动进展情况。

及时对此公众关心的热点问题。大力协商地方电视台在当地新闻节目中成立“曝光台”栏目，每周一至周五报导引人注目环境问题及排查情况，播映时长不少于三分钟。的组织积极开展“美丽中国，我是行动者”活动，引领、希望公众心态参予大气污染防治工作，构成全社会关心、反对秋冬季大气污染综合治理攻坚行动的良好氛围。要把信息公开发表作为推展大气污染防治工作的最重要抓手，建立健全环保信息强迫公开发表制度。

各省（区、市）对区县环境空气质量展开名列，并向社会发布。重点污水处理单位及时发布自行监测和污染废气数据、污染管理措施、轻污染天气应付、环保违法惩处及排查等信息。已核准污水处理许可证的企业按拒绝及时发布继续执行报告。

机动车和非道路移动机械生产、进口企业依法向社会公开发表废气检验、污染控制技术等环保信息。希望有条件的地区、企业通过电子显示屏的方式向社会公开发表环境信息，拒绝接受社会监督。

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